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特色小鎮高質量發展需要做到以下幾點2019.01.26

  一是遵循城鎮化發展規律。浙江特色小鎮是經濟發展到一定階段的產物,具備相應的產業基礎和要素基礎。而各地區發展很不平衡,因此要按規律辦事,科學把握浙江經驗的可復制和不可復制內容,防止盲目發展、一哄而上。
 
  二是厘清政府與市場邊界。各地區要把企業作為特色小鎮建設的主力軍,培育特色小鎮投資運營商,引導企業有效投資。企業可以是央企,也可以是已經市場化轉型的地方國企,也可以是大中型民企。地方政府要強化規劃引導、營造制度環境、提供設施服務,順勢而為、因勢利導,不要過度干預,不要積累政府債務風險。
 
  三是注重打造鮮明特色。特色小鎮“特”在于1+N,1是特色產業,N是特色文化、特色環境和特色建筑等,這些都是1/N。各地區要立足區位條件、資源稟賦、產業積淀和地域特征,以特色產業為核心,兼顧特色文化、特色功能和特色建筑,找準特色、凸顯特色、放大特色,防止內容重復、形態雷同、特色不鮮明和同質化競爭。聚焦高端產業和產業高端方向,著力發展優勢主導特色產業,延伸產業鏈、提升價值鏈、創新供應鏈,吸引人才、技術、資金等高端要素集聚,打造特色產業集群。
 
  四是有效推進“三生融合”。各地區要立足以人為本,科學規劃特色小鎮的生產、生活、生態空間,促進產城人文融合發展,營造宜居宜業環境,提高集聚人口能力和人民群眾獲得感。留存原住居民生活空間,防止將原住居民整體遷出。增強生活服務功能,構建便捷“生活圈”、完善“服務圈”和繁榮“商業圈”。提煉文化經典元素和標志性符號,合理應用于建設運營及公共空間。保護特色景觀資源,將美麗資源轉化為“美麗經濟”。
 
  五是嚴控房地產化傾向。各地區要綜合考慮特色小鎮吸納就業和常住人口的規模,從嚴控制房地產開發,合理確定住宅用地占整個小鎮建設用地的比例;提高產業用地比例,鼓勵優先發展產業。地方政府要科學論證企業創建特色小鎮規劃,對產業內容和盈利模式進行重點把關,防范“假小鎮真地產”項目。
 
  六是嚴格節約集約用地。各地區要劃定特色小鎮的發展邊界、合理控制四至范圍。一般認為,特色小鎮規劃用地面積應控制在3平方公里左右,其中建設用地面積應控制在1平方公里左右。市縣政府要探索盤活存量和低效建設用地,在有一定產業基礎的地塊上建設,盡可能避免所有的特色小鎮都要重新劃一塊地,從頭開始。

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