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鄉村振興關于村莊規劃最新政策盤點2019.01.02

  村莊作為農村居民生活和生產的聚集點,是鄉村振興中重點考慮和提升的要素,村莊規劃也成為國家重點關注的內容。
 
  鄉村振興戰略下,村莊規劃如何編制與實施?綠維文旅結合多年實踐,立足村莊發展的五大目標,以問題為導向,創新提出了村莊規劃的五大實現路徑,以及村莊規劃的編制要點及重要內容。utowns盤點村莊規劃最新政策,并結合實踐案例進行分析。
 
  村莊規劃最新政策盤點
 
  近年來,各地都在積極推進村莊規劃編制和實施,取得了一定成效,但村莊建設無規劃、亂規劃和“被規劃”問題仍時有發生,照搬照抄城市規劃現象未得到根本性改變。近期,國家多份文件重申村莊規劃的重要性,并提出了具體要求。
 
  1、《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》
 
  9月26日,中共中央、國務院在《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》提出,要順應村莊發展規律和演變趨勢,根據不同村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦等,按照集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并的思路,分類推進鄉村振興,不搞一刀切。
 
  《規劃》將村莊分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、搬遷撤并類四類村莊。(擴展閱讀:因地制宜,分類推進!村莊規劃這么做?。?/span>
 
  集聚提升類村莊:科學確定村莊發展方向,在原有規?;A上有序推進改造提升,激活產業、優化環境、提振人氣、增添活力,保護保留鄉村風貌,建設宜居宜業的美麗村莊。
 
  城郊融合類村莊:綜合考慮工業化、城鎮化和村莊自身發展需要,加快城鄉產業融合發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享。
 
  特色保護類村莊:統籌保護、利用與發展的關系,努力保持村莊的完整性、真實性和延續性。
 
  搬遷撤并類村莊:擬搬遷撤并的村莊,嚴格限制新建、擴建活動,統籌考慮擬遷入或新建村莊的基礎設施和公共服務設施建設。
 
  2、《關于進一步加強村莊建設規劃工作的通知》
 
  9月18日,住房城鄉建設部下發《關于進一步加強村莊建設規劃工作的通知》,要求各地進一步加強村莊建設規劃工作,落實《農村人居環境整治三年行動方案》關于村莊規劃管理基本覆蓋的要求。(擴展閱讀:住建部:鼓勵規劃院和設計院下鄉開展村莊建設規劃)
 
  實現村莊規劃管理基本覆蓋:到2020年,要全面完成縣(市)域鄉村建設規劃編制或修編。
 
  因地制宜編制村莊建設規劃:村莊建設規劃內容要區別于城市規劃的一般做法,規劃要簡化、管用和以問題為導向。
 
  組織多方力量下鄉編制規劃:組織動員大專院校、規劃院和設計院等技術單位下鄉開展村莊建設規劃編制和咨詢服務。
 
  全面推行共謀共建共管共評共享的工作機制:推行政府組織領導、村委會和村民發揮主體作用、規劃編制人員負責技術指導的村莊建設規劃編制機制。
 
  探索建立符合農村實際的規劃審批程序:省級住房城鄉建設(規劃)部門要加快完善村莊建設規劃審批機制,按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的有關要求,制定便于基層管理人員操作的審批標準。
 
  完善鄉村建設規劃許可管理:省級住房城鄉建設(規劃)部門要建立健全鄉村建設規劃許可管理制度,督促各縣(市、區)盡快完善鄉村建設規劃許可審批流程和管理措施。
 
  加強基層規劃管理力量:探索通過社會招聘、購買服務等多種形式選聘專業人員,建立駐鎮規劃師、鄉村規劃師等制度。鼓勵有條件的村莊配置規劃建設專管員、協管員。培養一批熟知鄉村、技術過硬、村民認可的鄉村工匠。
 
  加強組織保障:住建部將積極依法開展村莊建設規劃編制、審批、實施情況的檢查工作,定期組織專家核實、抽查和評估各地村莊建設規劃推進情況。
 
  3、《關于開展休閑農業和鄉村旅游精品推介工作的通知》
 
  2018年7月,農業農村部發布《關于開展休閑農業和鄉村旅游精品推介工作的通知》,決定向社會推介一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業的中國美麗休閑鄉村和功能科學、布局合理、設施完善、機制健全、帶動力強的全國休閑農業精品園區(農莊)。
 
  10月8日,經過地方推薦與專家審核,農業農村部公示了150個2018年中國美麗休閑鄉村名單。
 
  值得注意的是,開江縣竹溪村榜上有名。竹溪村位于由綠維文旅規劃、投資、運營的四川省開江縣“稻田+”田園綜合體試點項目核心區內。依托產業優勢,村莊最先開展了生態、有機、循環的“稻田+”產業模式,在規劃過程中,因地制宜進行村莊風貌改造、人居環境整治。同時,竹溪村深挖農文旅多元資源,有機植入地方民俗文化、農耕文化和美食文化,通過休閑觀光、蔬果采摘、農事體驗、文化傳承、美食品鑒等活動,滿足人們回歸田園的生活需求,實現以農促旅、以旅興農的良性互動。

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